Durante o primeiro mandato do presidente Fernando Henrique Cardoso, a Câmara dos Deputados foi fiel ao Governo. De acordo com o estudo do cientista político Jairo Nicolau, do Instituto Universitário de Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (Iuperj), 77,5% dos deputados do PFL e 77,3% do PSDB seguiram a indicação de voto do líder do Governo na Casa.

Mesmo o PMDB e o PPB, considerados os partidos menos fiéis, tiveram 63,1% e 67,% de adesão, respectivamente. No PTB, o índice de fidelidade atingiu 70,4% dos deputados. "O que podemos concluir é que nesse período, em que as sessões foram, em sua maioria, dedicadas à leis extraordinárias, o PMDB e o PPB foram fundamentais para que o Governo conseguisse aprovar seus projetos", diz.

Além de mensurar o índice de apoio ao Governo da bancada aliada, Nicolau também mediu a taxa de disciplina dos partidos, obtida pelo número de deputados presentes às sessões de votação que seguiram a orientação do líder da sua legenda. O resultado foi uma surpresa. Segundo o pesquisador, a idéia de que no Brasil há uma "anarquia partidária", transmitida pelo senso comum, não se sustentou.

"Observamos que a taxa de disciplina dos principais partidos brasileiros está entre 80% a 90% de adesão, parâmetro igual ao registrado nos Estados Unidos e na Europa", diz Nicolau. Nos Estados Unidos, por exemplo, no período de 1990-94, 87% dos deputados democratas e 84% dos republicanos votaram, em média, com a maioria do partido. Na Suíça, entre 1991 e 1994, a taxa de disciplina mais baixa foi registrada pelo Partido Democrata Cristão (84%), enquanto as demais legendas ficaram acima de 90%.

Entre 1995 e 1998, de acordo com o levantamento de Jairo Nicolau, sete partidos brasileiros apresentaram, em média, taxas de disciplina acima de 88%: PCdoB (98,8%), PT (98,7%), PFL (93,4%), PDT (92,1%), PSDB (91,6%), PSB (91%) e PTB (88,3%). Três outros partidos registraram taxas mais baixas: PPR/PPB (83,1%), PMDB (80,1%) e PL (77,9%).

"Uma possível explicação para o pior desempenho desses três partidos pode ser atribuída ao fato de eles comportarem grupos claramente contrários e favoráveis ao Governo de Fernando Henrique", explica o pesquisador do Iuperj.

_________________________________________