Como se não bastasse

João Marcos Rainho

Economista da Unicamp alerta: diploma não garante mais o emprego, mas sem ele fica ainda mais difícil

Márcio Pochmann, professor da Unicamp, mostrou há alguns anos a face pouco conhecida – e até perversa – do sistema escolar e do modelo econômico brasileiros. Suas pesquisas no Instituto de Economia provaram estatisticamente que o desemprego afeta pessoas de todas as idades e escolaridades. Mais: um diploma, seja ele de curso médio, técnico ou superior, não é atualmente garantia de emprego. Cresce cada vez mais o número de pessoas qualificadas em busca de uma vaga no mercado de trabalho. Jovens recém-formados encontram-se em situação ainda pior. A concorrência pelo primeiro emprego é maior que a disputa pelo vestibular. Existem programas de trainee, por exemplo, que atraem mais de 30 mil pessoas para poucas vagas. O trabalho do economista Márcio Pochmann foi uma bofetada para muitos analistas – e principalmente governantes –, que vinculavam o desemprego à falta de escolaridade. O grande culpado? A globalização, segundo ele, que empurra para os países da periferia o ônus do trabalho braçal, enquanto as nações ricas usufruem os melhores cargos da elite pensante. Com rigor acadêmico, as análises e posteriores explicações de Pochmann nas mais diferentes mídias e nos seus inúmeros livros atraíram a atenção dos políticos. Atualmente, Pochmann é titular da Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Solidariedade da Prefeitura de São Paulo. É ocupando essa cadeira que ele admite que "a administração municipal pouco pode fazer para reverter o fantasma do desemprego".

Educação – Quem é o vilão do desemprego?
Márcio Pochmann – Existem dois grandes e importantes movimentos. Em primeiro lugar, houve uma nova divisão internacional do trabalho, que exige mais capacitação e favorece mais a gestão do que a execução. Essa nova maneira de ver o trabalho pode ser percebida nos países portadores de novas tecnologias. Países com baixo índice de investimento em novas tecnologias são responsáveis por
maior desemprego e maior precariedade nas condições de trabalho. Os países ricos, ao contrário, têm menor desemprego e demanda por postos de trabalho com maior qualificação. As grandes decisões, o pessoal estratégico, de pesquisa, estão nas matrizes nos países desenvolvidos. Por aqui montam as fábricas para o pessoal operacional. É a lógica da globalização.

Educação – Então o desemprego não é fruto da falta de escolaridade?
Pochmann – Exatamente. Essa tese se generalizou a partir da constatação da realidade dos países desenvolvidos. Não serve para nós, brasileiros, nem para os países latino-americanos e africanos. Nessas regiões, os postos de trabalho disponíveis, de maior demanda, são os mais simples. Vou lhe dar um exemplo marcante: nos anos 90, as ocupações que mais cresceram no país foram as de empregada doméstica, vendedor ambulante, profissionais de limpeza e, por último, as de segurança. Não foram as atividades que demandam mais capacitação, como muitos apregoam.

Educação – Mas a globalização e a abertura comercial não pressionam as empresas a capacitarem a mão-de-obra?
Pochmann – Não, são as inovações tecnológicas que pressionam a demanda por maior qualificação. Mas não vemos esse esforço de treinamento de forma generalizada no Brasil. Até porque 85% dos investimentos em novas tecnologias estão concentrados nos países membros do G7, ou seja, as nações mais industrializadas. Isso gera uma divisão de trabalho heterogênea em todo o mundo.

Educação – E qual é o segundo motivo para o desemprego?
Pochmann – Ele decorre justamente da pressão por mais qualificação, mas não influencia a demanda de trabalhadores. No Brasil, não ocorreram grandes mudanças tecnológicas que exigissem maior capacitação. As empresas pressionam por maior capacitação no momento de contratar um funcionário devido a um fenômeno de grande oferta. Cresce a oferta de mão-de-obra, aumenta o desemprego. E aí as pessoas com menos capacitação são expulsas do mercado e a preferência na admissão recai nas com mais escolaridade. Mas perceba o seguinte: isso não acontece por uma necessidade específica de qualificação e sim como uma estratégia de recrutamento. Como o desemprego é grande, um simples anúncio atrai milhares de candidatos. Para simplificar o recrutamento, a empresa aumenta as exigências de qualificação, até para cargos pouco complexos. É um fenômeno que atinge todos os países com oferta abundante de mão-de-obra. Hoje, um office-boy em São Paulo deve ter, no mínimo, segundo grau completo. Não que o diploma de nível médio seja importante para exercer suas funções, mas porque tem até candidato universitário disputando a vaga.

Educação – O Brasil passou por mudanças tecnológicas importantes em alguns setores, como o de telecomunicações. Isso não demanda qualificação?
Pochmann – Não disse que não existe alguma pressão por inovação tecnológica no Brasil. Ela existe em determinados segmentos. Mas demanda 100 mil postos de trabalho num universo total de 69 milhões de ocupações. Houve uma demanda de qualificação, mas não de pessoas capacitadas.

Educação – A associação entre inserção no mercado de trabalho e aumento da escolaridade está errada?
Pochmann – Temos, atualmente, mais pessoas capacitadas, escolarizadas, mas tal crescimento não acompanha a oferta de trabalho. Se a tese de que o diploma gera emprego fosse verdade, o salário médio, hoje, seria maior do que há 10 anos. E não é isso que verificamos.

Educação – Mas aumentar o número de universitários, não é um ponto positivo para o país?
Pochmann – É notória a expansão do sistema universitário, mas associada à quantidade e não à qualidade. É um gargalo para o futuro. Nível médio não interessa mais, por exemplo, então as empresas começam a exigir nível superior. Aí o número de diplomados em faculdades também é grande e as empresas passam a exigir formação em universidade de primeira linha, pós-graduação. Não que isso vá fazer alguma diferença significativa na função a ser desempenhada. Cursar uma faculdade de segunda linha não quer dizer nada, não é necessariamente desabonador. É apenas outro critério de corte por abundância de mão-de-obra.

Educação – Que setores aumentaram a demanda por novas vagas?
Pochmann – Principalmente as ocupações no setor de serviços e os vinculados à concentração de renda. Ou seja, aumentou o número de empregadas domésticas, seguranças, personal training, essas coisas.

Educação – E o setor industrial?
Pochmann – Alguns setores se destacam, como o das telecomunicações. Ali houve modificações tecnológicas importantes, mas é uma porcentagem de contratações pequena dentro da imensidão de nosso país.

Educação – Onde a escola entra nisso? Qual o seu papel e sua responsabilidade em diminuir o desemprego?
Pochmann – A escola deixou de ser o passaporte para o emprego, como foi no passado. Num passado pouco distante, as empresas colocavam seus funcionários na universidade. Hoje, os recém-formados fazem fila nas portas das empresas. Existem programas de trainee que atraem mais de 30 mil pessoas para menos de uma dezena de vagas.

Educação – Quer dizer que estudar não vale mais a pena?
Pochmann – A educação é cada vez mais necessária para conquistar um posto de trabalho, mas não para manter o emprego. No município de São Paulo existem mais desempregados de nível universitário do que analfabetos. O primeiro grupo totaliza 45 mil pessoas, e o segundo, apenas 24 mil.

Educação – As faculdades procuram focar seus cursos nas demandas do mercado, com cursos de curta duração para formar determinadas especialidades que as empresas exigem hoje. Não é um caminho correto?
Pochmann – Os ingleses costumam dizer que a educação tornou-se um estacionamento. Quando o tráfego pára, você estuda, volta ao banco escolar. O ensino universitário não tem a ver necessariamente com uma futura ocupação. Evidentemente, é melhor fazer um curso qualquer que ficar parado em busca de um emprego que não chega. O erro de muitas dessas ofertas das faculdades é associar o curso a uma ocupação. A educação não gera postos de trabalho.

Educação – Qual é a alternativa?
Pochmann – A solução do desemprego passa pelo estímulo ao crescimento econômico e sustentável do país. Devemos crescer mais do que 5,5% ao ano para gerar postos de trabalho compatíveis com a demanda.

Educação – O senhor saiu da academia e agora possui um cargo na administração pública. O que se pode fazer para amenizar o desemprego?
Pochmann – Não abandonei a universidade. Estou licenciado da Unicamp, mas continuo lecionando, acompanhando projetos de pesquisa. A geração de emprego depende da política federal. O que podemos fazer, e estamos fazendo no nível municipal, é tirar algum contingente de pessoas de uma situação precária e postergar a entrada de jovens no mercado de trabalho. Temos aqui em São Paulo dois projetos: o Renda Mínima, para crianças e jovens até 15 anos; e o Bolsa-Trabalho, para jovens de 16 a 18 anos.

Educação – Quanto isso custa?
Pochmann – Gastamos, no ano passado, R$ 52 mil. Atendemos 110 mil famílias em 2001 e, neste ano, pretendemos beneficiar 300 mil famílias.

Educação – O empreendedorismo pode ser uma saída para a falta de oportunidade no mercado de trabalho?
Pochmann – Pode ser para uma pequena parcela da população. Nem todos possuem espírito empreendedor. De cada dez pessoas, sete não têm no sangue o empreendedorismo. Ele depende de uma cultura que nem todas as pessoas têm. Sem falar na grande quantidade de novos negócios que não dão certo.

Educação – O que mudou no mercado de trabalho em São Paulo?
Pochmann – No livro, discuto a evolução do trabalho na cidade de São Paulo, da escravidão, passando pela industrialização, até chegar ao estágio atual, de prestação de serviços. Mudou muita coisa. Primeiro, o fato de São Paulo ser uma cidade global, onde as principais decisões de investimentos no Brasil acontecem. Temos várias sedes de bancos, indústrias, escritórios regionais de multinacionais. Decisões sobre o destino de 300 milhões de pessoas passam por São Paulo. Apesar da escassez de trabalho por aqui, somos responsáveis por diretrizes econômicas que afetam milhões de trabalhadores.

Educação – O Fórum Econômico Mundial, ocorrido em Nova York, e o Fórum Social Mundial, de Porto Alegre, trouxeram alguma proposta enriquecedora para o assunto?
Pochmann – Não acompanhei detalhadamente os dois fóruns, mas analiso o seguinte: o ponto alto do Fórum Econômico Mundial foi o entendimento sobre a natureza da pobreza e o reconhecimento dos países ricos do papel que lhes cabe no processo. Mas não gerou uma declaração de compromissos. Já o Fórum de Porto Alegre teve mais declarações de compromissos, mas os agentes responsáveis por esses compromissos não estavam lá, e sim em Nova York.